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提振精神 真抓实干 为扎实推进“十二五”台州经合事业开好局而努力奋斗
发布时间:2011-08-11  作者:曾国华  来源:台州经合办   点击数: 198

——曾国华副主任在全市经合工作例会上的讲话

2011810

 

同志们:

今天召开的全市经合工作例会的主要任务是传达贯彻全省经合工作座谈会精神,总结交流经验,分析把握形势,部署下半年工作。其主要目的是统一思想、提振精神、开拓创新,着力推动我市经合工作上新的水平。下面,结合大家的交流发言,我讲几点意见:

一、上半年工作基本情况及特点

上半年,全市经合系统在各级党委、政府的正确领导下,以科学发展观为统领,认真贯彻落实市委三届十四次、十五次全体(扩大)会议精神,深入实施“主攻沿海”战略,围绕服务发展大局、促进转型升级的工作主线,按照年初确定的目标任务,克难攻坚,求真务实,全市经合工作扎实推进。

国内引进方面:据对椒江、黄岩、路桥、临海、温岭、仙居、天台、三门8个县(市、区)统计,上半年共引进内资项目130个,协议投资额367.85亿元,实际到位资金达45.72亿(三门核电站、仙居抽水蓄能项目不包括在内),完成全年指标的62.63%。其中,“回归工程”项目32个,到位资金19.3亿元。

营销网络建设方面:联系市外商会20多家,实地走访调查市外台州商会4家,了解了68在外企业和产品重点经销户,引导10家龙头企业参加全省营销网络联盟,组织与市外台州商人对接活动1次。市本级还接待市外台州商人回乡考察16108人次。

市际合作方面:组织参加重大经贸合作活动3(“西洽会”、“渝洽会”和“哈洽会”),达成市际合作项目5个,协议投资额48.86亿元。市本级接待市外经合系统来台考察618人次。

南北协作方面:达成南北协作产业合作项目20个,到位资金1.98亿元,分别完成全年指标的66.7%和33%;帮助落实群众增收合作项目1,到位资金400万元;帮助欠发达地区1453人提高创业就业技能,推进欠发达地区实现就业增收。

对口支援方面:落实对口支援西藏那曲地区嘉黎县项目资金和工作经费共130万元,落实援青工作经费30万元,先后接待了重庆市涪陵区、四川省广元市及朝天区党政代表团来台考察共6168人次

综观上半年工作所取得的成效,这既是各级党委、政府重视,各部门支持的结果,更是我们全市经合系统克难攻坚、真抓实干的结果,为此我们感到振奋。具体可概括为“四个注重”:

(一)注重工作规范。上半年,我们十分注重经合工作规范化建设,推动各项工作有序开展。一是年度工作有部署。3月初,召开了全市协作办主任工作会议,总结交流了2010年的工作,全面部署了2011年的工作任务。二是长远发展有规划。在全面安排年度工作计划的基础上,紧紧围绕贯彻落实省委、省政府《关于进一步扩大对内开放加强国内合作交流的若干意见》(浙委〔200972号文件),着眼台州经合工作管长远、抓关键、求发展,认真组织全市经合系统讨论,制订了《台州市“十二五”国内经济合作交流发展规划》。三是工作考核有指标。一方面,今年,将年度重点工作向社会公开承诺,接受社会的监督,加大了工作的约束力;另一方面,积极与各相关部门联络协调,了解掌握各县(市、区)内资引进情况,部署下达了2011年我市内资引进142.4亿元的考核指标,并将国内引进工作列入市对县的“两个社会”考核,以考核落实责任,以考核促进工作。

(二)注重重点推进。上半年,我们坚持从台州实际出发,紧紧抓住重点工作不放松,着力在扎实推进上下功夫。一是着力抓了国内引进工作。为了完成2011年我市内资引进142.4亿元的考核指标任务,专门召开会议进行部署安排,多次与市统计局等有关部门和各县(市、区)联系,研究制定下发了《台州市国内招商引资考核统计办法(试行)》。积极开展省重大项目跟踪落实工作,年初,认真筛选上报了我市4个国内引进项目列入全省重大项目,并开展了对这些项目重点跟踪督查工作。同时,对内资引进情况进行“季度跟踪、半年度督查”,每季度按时报省国内引进项目统计表和季度分析材料。认真回顾总结了2006年以来浙商回归的总体情况,筛选回归工程典型案例进行调研分析,形成案例分析材料和回归工程调研报告。积极参加省里组织的国内引进活动,4月,组织参加在广东省举办的浙江(广东)经济结构调整洽谈会活动,椒江、黄岩、路桥、温岭、仙居和临海等单位参加,会上签约引进项目协议资金3.95亿元;5月,组织接待浙江青年企业家创业投资联盟来台州开展投资考察和洽谈活动,市政府与创业投资联盟签订了战略性合作意向协议,推动了双方合作深入开展;7月,浙江青年企业家创业投资联盟成员来台考察,临海市认真做好考察活动安排工作。8月,认真组织“天下浙商家乡行”活动相关工作,椒江、温岭、路桥、仙居、天台、黄岩等单位积极参加,认真负责安排舟山活动。在舟山举行的海洋经济发展洽谈会上,有7个项目参加签约,协议资金共计7.088亿元。二是着力抓了南北协作工程工作。坚持把深入实施山海(南北)协作工程作为区域统筹发展的重要工作来抓。年初,接受省山海协作领导小组对我市山海协作工程2010年度考核,台州市获优秀单位。召开全市南北协作领导小组办公室成员会议,研究制订2011年省市山海协作工程任务分解方案(征求意见稿)。5月,组织市南北协作工程领导小组办公室成员单位赴临海、仙居、天台、三门等4个县、市进行山海协作(南北协作)专题调研活动,所在县市紧密配合,形成《关于台州市开展山海协作推进陆海联动协调发展的调研报告》;6月,组织仙居、天台、三门县有关人员参加全省山海协作工程统计信息工作会议,我市在会上交流了山海协作信息工作做法。积极落实省办下达的“三进三促”山海协作服务年计划,完成了台州市低收入群众增收行动计划的相关材料。认真抓好义乌山海协作台州展馆装修布展及长期商位入驻企业的开馆营业相关工作,完成省财政下拔2010年度义博会摊位费和山海协作企业贴息补助款的划转承付手续;着手开展全市第八次南北协作大会的准备工作。三是着力抓了各项经贸活动。4月,组织有关企业参加在西安召开的第15届“西洽会”活动,椒江、黄岩、临海、温岭等县(市、区)积极参加,有浙江爱仕达电器股份有限公司等4家台州企业参加了产品展示展销活动,现场销售产品情况良好,签订代理意向17个;2家企业与西部地区签约合作项目2个,协议总金额1.71亿元;5月,组织参加了第14届“渝洽会”,台州大速电机有限公司参加产品展示展销活动签订销售合同6份,合同金额100万元。6月,组织参加了第22届“哈洽会”活动,椒江、黄岩、路桥、临海、温岭等县(市、区)积极参加,浙江丰立机电有限公司等5家台州企业参加了在机电馆的展示展销活动,台州市政府副市长蔡永波亲临视察,曙光控股集团有限公司等三家台州企业参加了项目洽谈活动,签订合作项目3个,总资金为47.15亿元,协议总金额居全省前列。6月,投资2亿元占地10000亩的“重庆仙居杨梅生态农业园”,在重庆市万州区铁峰乡顺利建成开园。四是着力抓了浙商营销网络建设。开展了台州在省外创办市场情况的调查摸底工作,专门赴青岛开展调研,重点考察了青岛盛奥五金机电城等专业市场,重点推荐了一批台州籍商人所办市场进入全国浙商营销网络浙江产品营销中心授牌单位;温岭市认真做好浙商营销网络试点工作,市县两级制定了试点工作实施方案通过实地走访、电话沟通等多种方式,完成了产品促销体系的调查摸底工作,筛选梳理出温岭产品现有促销体系,为试点工作打下基础。7月,组织20多家龙头企业参加全国浙商五金建材行业联盟座谈,目前有10家龙头企业加入了全国浙商五金建材行业联盟,该项工作得到了省经合办郑宪宏副主任的充分肯定。同时,我们对依托浙商营销网络推销台州农产品(杨梅)作了初步探索,7月初在仙居成功召开杨梅营销对接会,有7家市外台州商会参加,达成了一批杨梅购销意向。

(三)注重提升质量。上半年,我们坚持抓经常、经常抓,努力在提高经合工作质量上下功夫。一是扎实开展对口支援(帮扶)工作。坚持把做好对口支援(帮扶)工作作为政治任务来抓认真做好对口支援(帮扶)地区党政代表团来台州考察访问工作,先后接待了重庆市涪陵区、四川省广元市及朝天区党政代表团6168人次来台考察,椒江、黄岩、路桥等单位认真做好接待工作,路桥还积极做好4名挂职干部衔接工作;做好西藏嘉黎县政府代表团来台州考察的接待联系工作,台州与西藏嘉黎县举行了对口支援工作交流会。在西藏和平解放60周年之际,向西藏那曲地区嘉黎县援助资金130万元;加强与我市赴青海省海西州茫崖工委挂职干部的工作联系,启动对口支援青海省海西州茫崖工委援助项目资金。二是扎实开展友好城市工作。先后接待甘肃省兰州市、河南省济源市、湖北宜昌市当阳经济开发区等地经合部门来访接待工作,椒江、路桥等积极配合,组织安排考察了台州企业;继续做好与兰州市等有关友好城市缔结前期准备工作。三是扎实开展市外台州商人服务工作。坚持把优化市外台州商人服务工作作为经合工作的重要抓手。加强与在外台州商人的联系联络工作,年初,春节期间,召开了市外台州商会负责人座谈会,并精心制作寄发新春慰问贺卡2618份,进一步加强了感情联络。上半年,先后走访西安、重庆、山东、哈尔滨等地台州商会,了解市外台州商人生产经营情况,宣传推广台州发展海洋经济形势,帮助他们解决生产经营中出现的的问题和困难;5月,根据市领导要求,专门组织临海、三门等县(市)赴宁波对台州务工人员情况调研,帮助协调解决他们在外经营发展遇到的困难和问题,切实发挥好市外台州商人的“娘家”作用。四是扎实开展区域性合作组织工作。认真履行浙东合作区执行主席方的职责,组织承办召开了浙东经济合作区第二十次市长联席会议,并扩大全市9个县(市、区)协作办主任参加,促进了浙东五市13个专业组的合作;牵头组织交通、环保专业组单位参加浙东经济合作区第七次工作会议,制定完成了发改专业组和金融专业组有关规划、专题及合作区各有关工作制度;配合完成了浙东办两个专业组年度工作目标任务的考核工作,参与完成了浙东经济合作区2010年研究课题审核评分工作。完成了浙东办的重要调研课题《联合开发三门湾次经济圈思路研究》,并在浙东经济合作区市长联席会议上印发。积极参与和推进长三角协调会各项活动,上报2011年度长三角城市合作专(课)题的征集推荐工作,我市选荐的农业合作课题列入长三角协调会启动实施。做好市领导参加在江苏省镇江市召开的长三角第十一次市长联席会议的联络联系工作。

(四)注重打牢基础。上半年,全市经合系统围绕进一步夯实工作基础,注重加强自身建设,努力在三个方面下功夫:一是深化党的建设工作。以纪念中国共产党成立90周年为契机,认真抓好市委三届十四次、十五次全会精神的学习贯彻,从思想上促进党的建设工作深入开展。组织机关全体人员学习中国共产党党史,引导党员干部加深对党的光辉历史的认识,深入了解党从诞生到成熟壮大的艰难历程,组织开展以“颂党恩、谈使命”为主题的专题民主生活会,开展“最佳党日活动”,到三门“亭旁起义”旧址接受传统教育,重温入党誓词,在党旗下宣誓,现场向革命老区捐献特殊党费,增强了为中国特色社会主义伟大事业不懈奋斗的使命感和自豪感;各县(市、区)也开展了丰富多采的党建工作活动,取得了较好的成效。二是深入开展创先争优活动。按照市委、市政府的部署和要求,紧紧地把开展创先争优活动与开展“解放思想、创业创新”活动结合起来,与开展“两年”活动结合起来,制定下发了《关于进一步加强理论学习的意见》,以“提高执行力,争创新业绩”为主题,全面加强机关建设。各县(市、区)还采取多种形式加强机关作风建设,有力地促进了工作效率和质量的提高。三是加强统计和信息工作。一方面,进一步健全了国内引进、山海协作等业务工作的统计办法,不断提高统计质量,及时反映了经合工作取得的成绩;另一方面,根据新形势新情况,加强宣传和信息工作,扩大了经合工作的影响力,营造了良好的外部环境。

二、正确认识面临形势和困难

回顾上半年的工作,我们既为各项工作扎实推进而感到振奋,也为面临困难而倍增压力。正确认识形势与环境,才能增强工作的主动性、针对性和有效性。要扎实推进“十二五”台州经合事业开好局,推动我市经合工作上新的水平,就必须对经合工作面临着新形势和新要求,作出基本的判断,才能掌握其主动权,才能赢得先机、创新发展。为此,我谈三点看法,与大家共同探讨。

首先,要清醒认识存在问题和困难。上半年工作虽然取得了一定的成效,但面临的困难和问题还不少。分析归纳起来,主要有以下三个方面:一是国内引进工作职能尚待理顺、工作机制有待健全、配套政策尚需完善,工作开展缺乏平台,就目前情况也存在上报数据资料不及时不完备,导致国内引进工作在低层次运转;二是南北协作工作缺乏后续规划指引和实质性抓手,没有新的载体,南北县(市、区)之间走访考察还有待全面落实,项目、产业对接还有待加强;三是目前机构改革中“三定方案”尚不明朗,自身建设还有待加强。我之所以指出这些问题,是基于“有为才有位”的道理。只有对存在问题有清醒的认识,并找出原因,才能振奋精神,奋勇当先。

其次,要正确认识面临机遇和挑战。认识机遇是把握机遇的前提。当前,从宏观层面上看,进入一个大开放、大合作、大交流的时期即将展开。一是有空间。国家“十二五”规划已经明确要加强区域统筹协调发展的力度,推动国际国内两个市场协调发展,做大国内市场,将成为国家和各地的重要任务,这为国内合作交流工作提供了新的发展空间。二是有需要。市委、市政府通过开展“解放思想、创业创新”活动,提出了确立新的开放观,实施新的开放战略,构建新的开放格局,不断提高开放的质量和水平,在国内区域合作与竞争中推进经济转型升级的要求。国内引进、区域合作等必将在转型升级、发展海洋经济中发挥不可替代的作用。同时,在发展的新阶段,中央更加重视缩小东中西部差距,促进区域协调发展的大局,市委市政府也更加重视南北地区协调发展,做好对口支援和山海协作是促进区域协调发展的重要途径。三是有要求。省委、省政府下发了《关于进一步扩大对内开放,加强国内合作交流工作的若干意见》(浙委〔200972号文件),这是当前和今后一个时期指导全省扩大对内开放,加强国内合作交流工作的纲领性文件,这对全省经合工作提出了新任务新要求,我们要自觉地站在提升发展的新的历史起点上,以服务能力更强,工作业绩更好为目标,推动我市经合工作再上台阶,提升发展。

在认识机遇的同时,我们必须清醒地看到新形势下经合工作面临的挑战,从运作层面看,主要体现在两个方面:一方面,主要是思想观念、本位利益和体制制度制约,区域合作实质上还难以全面有效地展开,市场资源和要素也难以在更大范围、更深层次、更高水平上发挥配置作用。由于对双对口工作长期性、艰巨性认识不足,加上对口地区之间的互补性在弱化,对口工作的成效难以不断扩大,工作绩效也难以提高。由于行政管理体制等因素的影响,加上市场经济发育程度、技术手段不完备的制约,区域经济合作组织不够健全、合作机构缺乏应有的权威性,相关协调缺乏应有的手段,合作行为缺乏必要的法律保障和政策支持等。另一方面,随着经合工作的拓展和深化,对做好新阶段的经合工作要求越来越高,但从自身建设的现状看,我们所具备的工作条件、手段、素质、基础等方面还有待进一步完善,特别是在创新体制机制上面临着严峻的挑战。

再次,要正确认识肩负使命和责任。从发展层面看,我们要认清形势,坚定信念,奋发有为,努力推进经合工作上新台阶。作为经合工作的“当家人”,要践行好“三个负责”使命。一是要对事业负责。高度的事业心和责任感是做好一切工作的前提。对经合事业负责就要“事不避难,敢于担当,奋勇向前”,这既是各级干部最核心的基本素质,也是经合事业发展的重要保证。二是要对团队负责。就是对本单位的未来发展负责,对经合系统的团队负责,特别是在当前机构改革的背景下,更要不动摇、不懈怠、不折腾,为培养一支政治强、业务精、作风好的经合干部队伍创造良好的环境。三是要对自己负责。要坚持个人利益服从大局利益,在本职岗位上,堂堂正正做人,踏踏实实干事,充分彰显经合人的境界和品行。唯有做到对事业负责、对团队负责和对自己负责的有机统一,才能有所为、有所不为,才能不辱使命。

三、下半年主要工作和要求

下半年,正处于“十二五”开局的关键时期,全市经合系统要以科学发展观为统领,以服务“主攻沿海、转型升级”为主线,以贯彻落实市委三届十六次全会精神为契机,以扩大开放、加强合作为主题,以创业创新、提升发展为动力,着力增强危机意识、创新意识和责任意识,正确处理好眼前与长远、绩效与固本、自身与大局的关系,提振精神,真抓实干,为扎实推进“十二五”台州经合事业开好局而努力奋斗。

根据上述总体要求,围绕今年制订的各项工作目标,下半年要全面推进六项重点工作,力求取得更大的成效。

1、着力抓好国内引进工作。根据我市经济转型升级的需要,按照优势互补、资源共享的原则,进一步加大国内引进的工作力度。继续完善国内引进各项机制,认真执行《台州市国内招商引资统计办法》(试行),进一步规范我市国内引进工作。认真开展引进项目的跟踪、督查、服务工作,各县(市、区)要创新方式方法,提供优质服务,积极创造国内引进良好软环境,提高项目的成功率。积极搭建国内引进平台,继续利用“西博会”等经贸平台,做好签约项目对接洽谈工作,推动国内引进工作再掀高潮。大力开展回归工程和国内引进工作,达到并超额完成全年我市内资引进142.4亿元的考核指标。从今年开始,省将对国内引进工作进行考核,在省考核之前,年底,市将与“两个社会”考核组专项对国内引进工作进行考核。要重视加强对国内引进工作的研究,强化国内引进工作统计分析,力求国内引进工作取得更大实效。

2、着力抓好营销网络建设。深入推进浙商营销网络温岭试点工作,积极实施完善各项机制,以五金建材行业联盟为突破口,大力推进省外浙商营销网与市内企业的对接,其他县(市、区)也要加大力度、积极参与,进一步扩销台州产品,提高台州产品在省外、市外市场的占有率。积极做好10月份在四川举办的“西博会”各项工作。今年的“西博会”是以我市为主承办,各县(市、区)要做细做实各项前期准备工作,认真落实一批参与西部大开发项目,组织一批台州企业参加展示展销活动,拓宽台州产品销路,进一步提升台州产品在西部市场的品牌和知名度。

3、着力抓好山海协作工程。认真抓好省下达的山海协作工程年度工作任务的分解落实,组织我市与省内欠发达市的互访交流活动,第四季度市将组织市有关部门和各县(市、区)赴我市山海协作地区进行工作考察和项目对接活动。10月,省里将在丽水举办’2011山海协作“促发展、惠民生”现场会及系列活动,各县(市、区)要积极参加配合,做好各项工作。第17届义博会“山海协作专区”展销活动已定在102125日,仙居、天台、三门等县要认真组织企业参加,做好准备工作,市将于9月初专题研究部署。做好我市山海协作工程的定期统计情况的报送工作。扎实抓好市内南北协作工程工作,分解落实工作任务,抓好南北协作工程“三大产业转移”,促成一批经济合作项目落户我市欠发达县乡。临海市作为今年“台州市第八次南北协作大会”承办方,要加紧做好各项筹备工作,完善方案并与市搞好对接。市将于11月开展工作督查,为12月召开“台州市第八次南北协作大会”全面准备,确保大会圆满成功。

4、着力抓好区域合作工作。积极开展国内城市合作工作,通过扩大国内区域合作,为加快经济发展方式转变提供服务。进一步加强与国内友好城市间的交流,深化我市与友好城市在经济社会各方面的合作。继续寻找与台州互补性强的国内其他城市开展友好城市缔结工作,推进我市与国内其他城市合作交流,积极创造台州发展良好外部环境。尤其要重视与国内富庶城市的合作,推进我市经济更好更快发展。在牵头落实长三角9大专(课)题的实施工作的同时,要着眼明年我市担任长三角第十二次市长联席会议执行主席方,积极筹备长三角第十二次市长联席会议在我市召开的各项工作,确保会议顺利召开。要认真落实浙东经济合作区第二十一次市长联席会议精神,加强与其他四市联系、联络和协调工作,完成浙东经济合作区我市两个专业组专题督查考核的牵头任务。要积极探索省外资源能源和粮食基地的建设工作,特别是要组织市内粮食龙头企业、种粮大户到国内粮食主产区建立粮食生产基地,开展粮食和农副产品精深加工,保障我市粮食安全。要加强对在市外“工业园”建设的研究,总结经验,努力使之成为市际、县(市、区)际间生产要素互动共享平台、产业合作发展基地、合作模式创新示范窗口,为台州企业“走出去”发展探索新路径。要配合做好兄弟市党政(政府)代表团来台考察访问工作,配合开展经贸洽谈活动。

5、着力抓好对口支援工作。 继续做好我市对口支援(帮扶)工作,大力推进产业合作,增强对口地区的自我发展能力;大力推进新村建设,帮助培育新型农民和特色农业,促进农民增收;大力开展职业技能培训,拓宽致富门路。省办明确,在浙川两省未调整对口帮扶地区前,今年下半年我市继续帮扶四川省广元市,援助资金不低于2010年水平。各县(市、区)要根据市长办公会议纪要20074号文的要求,按时到位援助四川广元、重庆涪陵、西藏的资金,统一于8月底集中到市里。市拟于9月上旬组织党政(政府)代表团赴对口支援(帮扶)进行工作考察和项目对接,届时县(市、区)对口办一同前往。要重视做好援疆、援藏、援青有关工作。

6、着力抓好联系服务工作。加强与在外商人的联系联络,继续做好服务工作,加强日常联系,进一步密切与在外商人的沟通交流,深化感情联络,积极协助在外台州商人解决在经营发展中遇到的困难和问题。年内,拟组织县(市、区)协作办主任赴有关市外台州商会调研,研究在目前条件下如何做好市外台州商会工作,进一步发挥商会在浙商营销网络建设、国内引进、反哺家乡等方面的积极作用。

为了全面完成今年工作目标任务,根据市政府领导的指示,我提出如下几点要求,并与大家一起共勉:

1、认真执行《台州市“十二五”国内经济合作交流发展规划》。经请示市政府领导,并与市发改委联系,近期,将下发《台州市“十二五”国内经济合作交流发展规划》,这是引导和推动台州“十二五”时期经合工作科学发展的行动纲领。各县(市、区)要紧密结合实际,对《规划》中目标任务加以细化,认真抓好各项目标的落实。特别是要加强调查研究,提出对执行《规划》具体对策,紧紧围绕台州发展求作为,以发挥经合工作应有的作用和贡献。

2、加强机构队伍建设。要把握县(市、区)机构改革的契机,进一步明确和落实国内合作交流责任,特别是要做到机构、职能、人员、经费“四落实”。同时,要加强队伍建设,提高政策理论水平、综合协调能力和办事服务能力,为深入推进经合工作提供坚强保证。

3、加强统计信息工作要继续做好国内引进、营销网络、山海协作、对口支援等业务的统计工作,提高统计工作的及时性、准确性、全面性;要十分重视信息工作,及时反映各地经合工作的成效以及工作中好经验、好做法,形成相互借鉴、共同提高的新局面。

4营造和谐发展环境。要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,深入开展创先争优活动,深化“解放思想、创业创新”大讨论成效,切实加强党建工作,为经合工作提供思想和政治保障。要加强内外团结,对外要统筹协调好,争取各方面的配合和支持;对内要团结和谐好,努力营造心齐、风正、气顺的干事创业环境。

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