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台州市回归引资工作调研报告
发布时间:2013-10-22  作者:梁佳  来源:经合处   点击数: 1674

今年以来,我市紧紧围绕省委、省政府支持浙商创业创新的战略决策,积极落实市委、市政府招商选资工作部署,紧盯回归引进和项目服务这两大重点,加大工作力度,回归引资成效显著。据统计,1-9月份,全市列入统计范围的省外回归引资项目共173个,引进省外项目到位资金122.35亿元,比去年同期增长44.37%,完成全年计划的106.39%,比较圆满地完成了省外到资年度任务;同时,引进省内市外到位项目资金42.5亿元,比去年同期增长16.5%。从全市面上情况来看,回归引资工作的系统性和整体性有了进一步提高,项目质量优化度和对外空间拓展度得到进一步提升。

一、现状分析

一是从引资结构来看,内资项目占绝大部分。内资项目到位资金113.5亿元,占总到位资金的92.77%,同比增长76.02%;外资项目到位资金8.84亿元,占总到位资金的7.23%,同比下降56.37%

二是从引资地域来看,长三角地区是重点,其次是泛珠三角地区、环渤海地区。引自长三角地区项目到位资金45.16亿元,占内资项目到位资金总额的39.79%,同比增长152%;引自泛珠三角地区项目到位资金30.36亿元,占内资项目到位资金总额的26.75%,同比增长37.88%;引自环渤海地区项目到位资金18.31亿元,占内资项目到位资金总额的16.13%,同比增长16.69%;引自其他地区项目到位资金19.67亿元,占内资项目到位资金总额的17.33%,同比增长28.56%

三是从引资所有制结构来看,民营资本占大头,其中又以浙商回归投资为主。国有到位资金3.03亿元,占资金总额的2.48%;非国有到位资金119.32亿元,占资金总额97.52%。非国有投资项目以浙商回归投资为主,回归项目到资89.67亿元,占总到位资金的73.29%;其他项目到位资金29.64亿元,占总到位资金的24.23%

四是从引资项目结构来看,以二三产为主,二三产项目几乎各占一半。一产项目到位资金1.04亿元,占资金总额的0.85%,同比增长148.57%;二产项目到位资金62.63亿元,占资金总额的51.19%,同比增长52.61%;三产项目到位资金58.67亿元,占资金总额的47.95%,同比增长36.57%

五是从引资项目质量来看,重大产业项目占多数。总投资1.5亿元以上重大项目119个,占项目总数的68.79%,到位资金额107.82亿元,占资金总额88.12%2013年新开工重大项目68个,占新开工项目数的86.08%,到位资金61.77亿元,占新开工项目到位资金的94.29%

六是从回归方式来看,更趋多样化,并呈现抱团回归的趋势。今年4-8月份,山东台州商会、广东中山台州商会、上海台州商会、湖南浙江商会、浙江青年企业家协会等先后组团来台州实地考察,达成年产值10亿元大功率LED照明灯具生产线项目、总投资额30亿元的小城镇开发项目等一批优质回归项目投资意向。

七是从投资环境来看,不断优化,主要体现在项目审批和项目推进等方面。简化行政审批程序,建立畅通协调、高效运转的绿色审批通道。全市各级开发区采用“一线工作机制,项目审批速度得到大幅提升。做好引进项目的跟踪服务工作,推广“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的服务机制,确保引进回归重大项目实施。

二、问题分析

我市回归引资工作虽取得一些成绩,但与省委、省政府要求及省内先进兄弟市相比,还有一定差距,主要问题有:

一是新引进制造业比重偏低。如前所述,虽然近三年来列入统计的二产项目到资占总到资的51.19%,但今年新引进项目中制造业项目比重偏低,究其原因:一是受全球市场大气候等影响,外贸出口形势严峻,工业生产增势不稳,企业间竞争激烈。二是产能过剩,企业投资意愿下降,观望情绪浓厚。三是从在外投资的浙商结构看,从事二产的比例相对偏低。

二是企业要素成本高。用工、用电、运输成本相对较高,特别是土地成本高,据几家外迁企业反映,椒江十塘三期地价每亩在30万元以上,同类土地地价在江苏连云港、南通及山东潍坊等地只有10万元左右。有些土地配套还不全,用于招商的土地资源更是严重不足,严重影响了回归项目的落户。

三是项目招大引强难。与长三角其他城市相比,台州区位条件差,区域劣势明显,地价、税收等优惠政策力度还不够大,以民营经济为主的经济结构单一。与世界500强、央企、国企以及军企联系渠道缺乏,块头大、带动力强的大项目好项目不多。

四是各地招商进度不平衡。一些县市区还存在等商上门的思想,不敢、不愿、不会招商;一些地方政出多门,缺人、缺机构、缺平台,体制未理顺,没有形成合力;一些政府部门的服务过于刻板,程序过于繁琐,影响项目的进度。

三、对策分析

下阶段,我们将根据市委、市政府的整体部署,再鼓实劲、再抓落实,切实在强化抓落实中推进各项工作。为此,我们将重点抓好三方面工作:

(一)进一步着力招商。一是包装好招商引资项目。做实、做细项目前期工作,力争推出一批针对性强、前期工作充分的大项目、好项目,增加对在外浙商投资台州的吸引力。二是主动创新招商方式。坚持多种招商形式相结合,主动出击,不断加大招商力度。按照功能分区要求,结合生产力布局导向,依托台州湾循环经济产业集聚区及各工业园区(经济开发区)、现代服务业集聚区和现代农业产业园,加快构建回归引进项目的承接和落地平台。三是积极参与重大招商活动。借助十万浙商进百区等平台载体,继续组织好在外浙商回乡投资考察活动,围绕浙商回归引进项目三个集中的目标,扎实开展各项筹备工作,力争在全省性活动期间取得好成绩。四是鼓励引进二产项目。针对先进制造业等项目,出台相关激励性的招引政策,力争提高二产项目投资比重。

(二)进一步提升服务。一是继续开展重大回归引进项目的月跟踪工作。及时了解掌握回归引进项目的进展情况,积极帮助协调项目实施过程中出现的困难和问题。二是继续开展季度现场督评和季度考核工作。督促各地优化投资环境,加大服务力度,助推重大项目早落地、早开工、早投产。三是强化考核杠杆作用,进一步提升全市支持浙商创业创新工作水平。四是进一步发挥商会能动性。加强与台州异地商会的联系沟通,积极指导各有关台州异地商会开展回归引进工作。

(三)进一步配强力量。一是继续加强市县两级经合(招商)工作队伍建设。理顺职能关系,增配力量,为我市深入开展支持浙商创业创新工作提供坚实保障。二是继续强化招商选资的质量意识。引导全市经合(招商)系统把目光聚集在招大、引强、选优上,不仅要在引进资金上求突破,更要在质量上求提升、结构上求优化。三是继续开展业务培训。通过组织新统计办法、项目包装、项目推介等招商实务知识专业培训,使全系统学会招商,学精招商,积极打造一支能征善战的工作队伍。

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