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应当高度重视浙商回归中的“三个问题”
发布时间:2012-07-12  作者:李雪峰  来源:黄岩区协作办   点击数: 2575

自省市开展支持浙商创业创新促进当地经济发展以来,台州各地高度重视,扎实工作,努力促进在外浙商台商回归创业创新。但在具体工作推进中,发现还存在着阻碍浙商台商回归创业的几个问题,应当引起上级政府及相关部门的高度重视。

一、土地供应问题。一是土地资源紧缺。特别在我市这是共性问题,排队等地现象普遍,导致一些企业外迁。如黄岩区每年可供用地仅700亩,剔除城市基础设施等,工业用地极为有限,加上采用招拍挂,上百亩供应一家企业用地的很少,导致该区发展经济缺乏大手笔的项目、大投入的支撑。二是土地供应迟缓。一些地块,却因规划、环保、征迁和农保地等问题而无法落实。有的企业早就预交了高额的土地款,却长期不能落实土地而错过发展机会,实力不强的小企业被土地款拖累。如永高股份公司征用双浦区块200亩工业用地,土地款支付已七年,至今还有部分土地在征迁中。三是配套设施滞后。由于投入不足,土地出让后的后续配套多数跟不上,一些园区供水、供电等生产配套设施不够完善,交通、排污等市政公用配套设施有待提升,文体商业等生活配套设施严重滞后,劳务、物流等相关配套服务水平较低。这些都对企业开工建设及经营产生较大的负面影响。

二、产业环境问题:目前回归项目没有明显的优惠措施,基本都是参照工业企业的标准执行。因此投资机会是平等的,没有亲疏之分,只要是符合产业发展导向的都要支持,不会因为回归就要照顾。浙商回归成本在全国来看是最高的,目前路桥区的工业用地即使远离城区的,起拍价也都在150/亩以上了。但尽管没有地价优势,每年还能引进回归项目,主要原因是地方的产业集聚适合企业生存发展,弥补了地价劣势。比如黄岩的模具行业,下游企业层次多产业链长,利用率高。在内地缺乏配套产业优势,地价再便宜,企业都不去。从这方面去看,政府要做的事不是去降地价,而是通过政策支持,按照产业集群发展规律,充分发挥市场对资源配置的导向作用,优化产业布局,加快园区建设与促进产业集聚结合起来,并且把发展产业集群与建设生态环境、绿色环境结合起来,合理利用资源,发展循环经济。从对企业的调研摸查来看,地方政府在这方面是重视的,但由于一些历史的原因和现实条件的限制,台州的地方产业集群优势还没有得到充分的发挥,还难以给回归企业家以稳定的预期和充足的信心。

三、手续办理问题:浙商在回归中,遇到的困难肯定要比本地企业家要难,他们普遍对家乡的投资环境、办事效率、服务水平等“水土不服”。 有的项目前期约定的内容,企业与政府的理解存在分歧。一些职能部门仍然以过去的“老眼光”看待回归企业家,对他们缺乏理解,不够信任,服务欠缺。中国·黄岩模具博览城项目,由于办理程序不熟悉,部门服务不到位,致使办理开工手续中延误了时间,也延误了工期。第一点是:回归引进的企业在工商注册时,多数选择自然人或本地注册。业主主要担心两件事:一是税收交到省外,享受不到当地政策优惠,二是每年年检时异地报送资料极不方便。这样造成相当数量的真正的回归企业,按验资报告来界定却成了内资项目,影响了回归企业应有的政策待遇。第二点是:省里规定回归企业投资额统计,必须是三年内工商登记的项目才有效。但由于土地资源的稀缺,导致每个引进项目的前期工作时间较长,一般没三五年排队,土地到位不了。真正开工建设时间大部分要到工商注册时间的三年以后,这个规定不太符合实际情况。第三点是:企业配合上报的资料太多。包括营业执照、验资报告、纳税登记证等,外资还有外管局的征询函,自然人投资还包括企业老总的个人身份证等大量敏感信息。有的项目还要夫妻结婚证明,子女关系的证明,取证难度较大。省外的证明资料很多涉及营业执照、公司章程,资料传真页数较多,企业也不太愿意配合政府做此工作。这样因原始资料不足,也给统计工作造成不必要的麻烦。

 

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