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仙居县关于创新招商选资机制的几点思考

发布时间:2016-12-09 作者: 来源:仙居县经合办 点击数:


    仙居地处台州西部,其中丘陵山地占全县80.6%,有“八山一水一分田”之说。相比起发达地区,开展招商选资在客观条件上便存在许多不利因素,想要在激烈的招商选资竞争中取得优势,则必须创新招商选资机制,激发活力。

    一、招商选资工作存在的困难

    一是重点招商项目落地困难。受制于规划控制与区域发展空间的限制,仙居可用于产业招商的土地空间非常有限,几年的用地指标加起来都难以满足一个大项目的用地需求。仙居引进项目不少,其中也不乏一些好的项目,有些招商项目洽谈条件已经成熟,但因土地指标何时到位、到位多少难以确定,严重影响项目落地。例如,和润集团的中国仙居·国际修养小镇项目,需要建设用地2000余亩,但是只能提供800多亩土地。再加上招商选资工作协同推进机制不够完善,导致招商项目签约多、落地少、投产慢。

    二是缺少具体的政策。仙居目前只有医疗器械行业有具体的政策,其余产业都没有具体政策。这直接导致在招引相关产业时,一方面无法向投资方展示仙居在投资政策方面的优势,另一方面,在项目落地过程中遇到的各式各样的问题大都政策依据,无法及时解决,需要通过“一事一议”的方式才能解决。

    三是招商工作基础薄弱。虽然近年来招商工作逐步走向正规,但与先进地区相比,存在产业导向不明、奖励政策不清、人员力量不专、保障措施不强等突出问题,工作基础比较薄弱。总体上,招商干部队伍的素质不高,普遍存在“有人招”却“不会招”现象。

    四是招商的区域竞争日益白热化。近年来,温岭、临海、天台、路桥等县市的招商力度明显加大,引进项目的质量、数量都在全市前列。北三县之间也是你追我赶,竞争非常激烈。

    五是合力抓招商的氛围不够浓厚。招商和浙商回归工作被列为我省经济工作的“一号工程”已经多年,党政“一把手”对重要企业和重点盯引项目也能做到亲自走访、主动对接,但仍有一些干部认为招商是职能部门的事情,抓招商的意识和力度不够。甚至有个别干部认为,招商就是外出考察、走走过场,没有什么实际的意义和必要。

    二、创新招商机制,破解招商难题

    一是建立“四同步”招商机制。建立了招商引资与政策研究同步推进、宣传发动与民情沟通同步开展、政策处理与项目审批同步攻坚、项目扶持与本地发展同步保障的“四同步”招商机制,大大提高了招商落地成功率。2016年1-10月份,已实现项目落地14个,项目投资总额达21.46亿,其中投资额度5000万以上的大项目10个。

    二是优化“四个零”服务机制。创新性地提出“服务管理零距离,入园建设零障碍,生产经营零干扰,处理问题零缺位”等“四个零”服务机制,建立重点项目“高速绿色通道”,还充分借力“四张清单一张网”改革,进一步积极推进行政审批提速增效,工业企业投资项目部门审批时间压缩至20个工作日,政府性投资项目、服务业投资项目部门审批时间压缩至35个工作日,审批效率提升60%以上。

    三是落实“四落实”保障机制。严格落实汇报制度、督查制度、考核制度、奖励制度四大保障机制,县主要领导每季度召开一次招商选资工作汇报会,县委县政府督查室每季度对招商选资工作开展督查,对重点经济部门、各产业平台下达招商工作任务及量化指标进行考核,并对获得招商选资优秀奖和保障奖的单位及先进个人给予奖励。通过严格落实该四项保障制度,2016年以来,共解决项目建设共性问题30多个,个性问题80多个,大大推动了项目建设进度,并表彰奖励了2015年度招商选资工作先进单位10个,先进个人20人,极大地调动了参与招商选资工作的积极性。

    三、今后发展建议

    一是加强平台建设,打造各平台产业特色文化。第一是加强平台特色建设。各平台要进一步明确功能定位,打造自身特色,比如经济开发区要做好,做大省级工业园区这块牌子的影响力,不断吸引优势企业入驻,形成以医疗器械产业为主导,机械橡塑、电子电器等关联产业相互并存的工业新兴平台;神仙居旅游度假区要以神仙居为依托,着力打造吃、穿、游、购、娱一条龙服务的旅游休闲特色平台等。第二是加快完善各平台的基础设施建设。进一步加强招商平台的硬件建设,落实平台的道路网络、水电配套等;完善平台生活设施配套建设,建设商贸、银行等配套生活服务设施;同时还要完善平台产业功能服务基础,建设完善研发、设计、物流、检测、信息、培训等生产性公共服务平台。第三是要完善各产业平台和重点区块的区域规划,明确招商方向。根据产业需求确定重点招商区域和招商对象,完善各产业平台和重点区块的区域规划,加快平台扩容、土地征用步伐,为回归项目落地留足空间。

    二是夯实招商基础,加快政策出台。第一是加快出台相关政策。加快各行业产业扶持政策,招商考核办法及奖励政策,为下一步深入开展招商工作打下良好的基础。第二是设立产业扶持基金。针对仙居发展的主导产业方向,如医疗器械、电子商务、总部经济、文化产业、农业、旅游业等发展领域设立项目产业基金,帮助企业扶强做大。第三是积极探索有效模式。转变招商思路,积极探索PPP模式,结合仙居实际情况在产业园项目开发、城镇供水、城镇垃圾处理、城区旧城改造、市政设施、公益事业、教育、医疗卫生、健康、养老、体育、文化以及城市基础设施建设等类别上开展新型的国资参股模式的招商,这种模式可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,为招商工作打开新的思路和途径。

    三是加强业务培训,不断强化招商队伍建设。第一是通过聘请省、市专业人员对当前宏观经济形势、相关政策运用,考核体系等方面业务指导,以及具有实践经验的老招商人员以传带帮的方式对仙居各相关部门及平台招商骨干人员进行定期培训,着力打造一支高效的招商队伍。第二是加强招商内部人员理论知识学习,不断提高自身素质,尤其是在市对县考核中能吃透政策,确保完成各项考核任务。第三是加强对招商领导干部的业务培训。通过培训,充分提高各招商分管领导对招商工作的认识,强化责任意识,不断提升招商工作水平。

 






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