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关于路桥招商工作的分析与思考

发布时间:2015-09-24 作者:罗雄文 来源:路桥区经合办 点击数:


近年来,浙商回归成为我省经济工作的“一号工程”,成为各地积极应对经济发展新常态的有力举措。加强招商选资,力促浙商回归,是我区建设“两美”路桥、在全市实现“三个率先”的必然要求和应有之义。引进一个世界500强或优质浙商项目,就能提升一个产业,做强一方经济,幸福一方百姓。新形势下,探索招商工作的特点和规律十分必要,很有意义。

一、招商选资工作基本情况

区投资促进局自去年4月份组建以来,紧紧围绕区委、政府的决策部署和中心工作,启动实施“招商引资推进年”活动,坚持“招大、引强、选优”,坚持系统谋划、精准发力、高效服务,着力于专业招商、网络建设、项目建设、客商对接等工作,坚持精细精准、上门敲门、借力使力,积极拓展招商渠道,创新招商方式,各项工作稳步推进并取得了较好的成效。主要体现在“四个变”:

(一)招商项目变“精”。在招商项目上,我们坚持求“精”不求“多”,重点围绕我区的特色优势产业,突出重点集中有限力量精包项目,细选客商。一是精准定位,明确招商方向。围绕汽车、再生金属、机电、金融、商贸等优势产业开展产业链招商,主攻汽车核心零部件企业;围绕飞龙湖生态区、新城区块、集聚区路桥分区三大平台开展平台招商,强攻国企、央企和500强企业。二是精选项目,重视策划包装。1-6月份,共筛选细排项目44个(其中PPP项目9个),并对汽车零部件产业基地、电镀工业园、飞龙湖等13个项目进行了重点包装和招商预案策划。三是精细对接,紧盯优质客商。截止6月底,共有各类落地项目6个,其中央企国企项目4个,总投资约52亿元;正在洽谈对接的项目22个,总投资约100亿元,其中世界500强企业3家,行业龙头企业10家,央企国企7家。

(二)招商方式变“活”。坚持专业专注、灵活机动、主动高效,牵好乡情线,提升产业链,打好双赢牌。一是调整招商策略,更加注重上门招商。区招商选资推进年工作会议后,飞龙湖管委会、新城管委会、集聚区路桥分区管委会和我局迅速响应,分别筹建招商小分队,选准目标,主动出击,并建立协同联合招商机制。今年以来,小分队已先后赴北京、上海、深圳等地开展定向招商活动,共对接企业50家,其中8家为世界500强企业、15家为央企、28家为行业龙头,洽谈意向项目19个,其中4家进展顺利,有望落户路桥。二是创新招商方式,更加注重借力招商。1-6月份,我们借助中科院专家、台州北京青联会及相关业内人士的力量,建立招商项目及客商的咨询评估机制,并尝试运用“产业招商法”、“以商招商法”、“顺藤摸瓜法”、“亲情感召法”、“展会推介法”等方式有效地打开招商局面。如围绕我区优势特色产业——汽摩配行业开展汽车核心零部件产业招商,意向投资企业5家,成功落户1家,深度对接4家。通过与台州北京青联会和国投资产管理公司的合作,积极运用“以商招商”法,深度挖掘客商资源,目前联系意向项目7个,深度对接项目2个。针对路桥存量企业,通过背景排查,运用“顺藤摸瓜”法,联系上北控水务集团有限公司,在区领导的直接推动下,总投资50亿元的城市基础设施建设PPP项目成功签约路桥。目前,该公司的安置房项目已正式签约,土地合同已签订。三是拓展招商领域,更加注重零地招商。打破“招商即引资”、“投资即绿地”的传统观念,坚持“引资与引智”并重、“存量与增量”并重。1-6月份,共包装推介技术合作类项目3个,签约2个,意向对接1个;利用企业存量资产,包装实体合作项目6个,签约1个。

(三)招商基础变“实”。按照“有人办事、有章理事”的思路,抓好招商基础建设。一是推行“三库一表”制度。全面梳理建立项目推介库、项目对接库、意向客商库及重大盯引项目责任分解表,并导入意向客商星级管理法,目前基本做到“一项目一方案、一项目一档案”,重点招商项目由区领导挂帅,做到定目标、定责任、定进度。二是强化招商选资工作导向。结合新形势、新变化,修改、完善招商选资考核制度,进一步调优考核项目,强化目标导向,有效调动三大功能平台管委会、镇街道和部门招商的积极性。今年以来,各镇街道、管委会及相关部门的责任意识明显增强,部分单位在明确分管领导、责任科室、业务人员的同时,启动了项目策划、推介手册编制等工作。三是加强招商队伍建设。建立局机关干部联系镇(街道)、管委会制度,明确每个干部每周下基层时间不得少于两个工作日。同时,与管委会建立双向干部轮岗制度,加强学习交流和业务对接。7月初,委托浙江大学举办路桥区招商选资业务培训会,不断提升干部招商的素质和能力。

(四)考核成绩变“优”。1-6月份,全区共引进省外重点产业项目6个,其中500强企业项目2个、央企国企项目1个;引进浙商回归资金18.5亿元、完成全年计划的65.2%,其中省外资金15亿元、同比增长35%;引进省内市外资金3.5亿元,资本回归资金3.17亿元;引进浙商功能性机构项目3个,均超额完成目标任务,半年度工作考核居全市第一。从引资项目的质量来看,重大项目占比较高。从引资项目的产业来看,二、三产业并重,到位资金占比分别为36.7%和63.3%。从项目来源的区域来看,长三角占据主导地位。其中,来自长三角地区的资金占到位资金总额的87%,占绝对优势地位(具体见附图),而来自珠三角以及其他地区的资金比重相对偏少,分别占到位资金总额的5%和8%。

二、存在的主要困难和不足

尽管我们的招商选资工作取得了一定的成效,但也存在不少困难和问题。

一是招商的区域竞争日益白热化。近年来,温岭、临海、天台、仙居等县市的招商力度明显加大,引进项目的质量、数量都在全市前列。三区之间也是你追我赶,竞争非常激烈。比如,吉利汽车的重点配套企业麦格纳公司前期与我区就新项目投资事宜进行了多轮对接,最终该项目却落户台州湾循环经济产业集聚区。

二是合力抓招商的氛围不够浓厚。招商和浙商回归工作被列为我省经济工作的“一号工程”已经多年,党政“一把手”对重要企业和重点盯引项目也能做到亲自走访、主动对接,但仍有一些干部认为招商是职能部门的事情,抓招商的意识和力度不够。甚至有个别干部认为,招商就是外出考察、走走过场,没有什么实际的意义和必要。

三是重点招商项目落地困难。受制于规划控制与区域发展空间的限制,我区可用于产业招商的土地空间非常有限,几年的用地指标加起来都难以满足一个大项目的用地需求。再加上,我区招商选资工作协同推进机制不够完善,导致招商项目签约多、落地少、投产慢。

四是招商工作基础薄弱。虽然去年我们组建了区投资促进局,建立了区域招商网络,推行了“三库一表”制度,今年又抽调专人成立了4个招商小分队,招商工作逐步走向正规,但与先进地区相比,存在产业导向不明、奖励政策不清、人员力量不专、保障措施不强等突出问题,工作基础比较薄弱。总体上,招商干部队伍的素质不高,普遍存在“有人招”却“不会招”现象。

三、工作思路与对策

紧紧围绕区委“三个率先”工作部署,进一步深化“招商选资推进年”活动,坚持 “引资与引智并重、存量和增量并重、内资与外资并重”的工作思路,大力开展产业招商、精准招商和以商招商,不断提升工作实效,做大做强路桥经济。

(一)百日攻坚,深化推进年活动。全力推进“奋战一百天、冲刺三季度”活动,以项目落地推动经济发展。做好“三个紧盯”,确保招商力度。紧盯我区特色产业如汽摩配行业等重点产业开展招商,对已有投资意向的5家企业进行深度对接。紧盯世界500强、中国500强、行业龙头企业等重点客商,密切加强联系沟通,针对企业投资需求进行上门推介。紧盯北京、上海、广州等发达地区,突出重点区域招商。其中,北京以央企、国企、军工企业与科研所为主,对接引进资金、人才项目;上海、广州以外企、民企为主,对接金融、制造、物流等项目。强化协调调度,确保重点项目进度。每月25日前,将项目进展情况逐项统计入项目对接库及责任分解表。定期召开招商选资项目落地工作调度会,协调解决项目推进过程中的土地征用、环境评价、规划选址、安全评价、施工环境等问题,踢好项目落地开工的“临门一脚”。强化跟踪服务,全面优化环境。落实《重大招商项目跟踪服务制度》,严格执行“一个项目、一名领导、一班人马、一套政策、一抓到底”,健全完善项目建设督查考核机制,从项目征地、开工到竣工、投产,强化全程动态跟踪管理和系统化服务。认真贯彻“绿色通道”制度,对重点招商项目,实行特事特办,全程专人代理代办、部门联审联办,提升报批速度。

(二)突出重点,开展精准化招商。开展产业链招商。坚持招大、引强、选优,重点依托路桥“3+3”、“2+2”特色优势产业,拉长产业链,提升价值链,着力引进一批新能源、高科技、“小巨人”企业,助推区域经济转型升级。重点盯住吉利V汽车项目的产业配套,如埃贝赫汽车有限公司、延锋江森(重庆)有限公司等企业的项目,加强沟通联系,争取项目早日落户路桥。加大央企国企招引力度,以飞龙湖生态区建设为抓手,着力招引中国建筑、北控水务、中船九院等央企国企。依托大平台招商。依托台州湾循环经济产业集聚区路桥分区管委会、新城管委会以及飞龙湖生态区管委会三大平台,在园区招商上寻求突破口。抓紧优化招商平台规划布局,加快硬件设施建设步伐,加大基础设施投入,进一步增强三大平台在优化产业布局、促进结构调整等方面的辐射带动作用。创新招商方式。继续推进领导招商、以商招商和网络招商,重点吸引央企国企以PPP等方式参与本地基础设施建设。鼓励企业利用存量空间开展“无地招商”,积极引进战略投资者进行资产并购或重组。加大引智力度,与科研院所及高精尖人才加强对接与合作,积极引进产业创新项目。用好微信、网站等新媒体,加大信息宣传,浓厚招商氛围。

(三)提质提效,加强招商力量建设。坚持把有能力、肯吃苦、责任心强的人吸引和选拔到招商主战场,加快建设一支既能独当一面,又能协调作战,高素质、复合型、专业化的招商队伍。加强盯引服务,提高项目成熟度。按照“三个亲自”的要求,抓好招商工作“一把手”责任制的落实。重要客商,主要领导亲自接待;重大项目洽谈,主要领导亲自参与;招商工作的重点难点问题,主要领导亲自解决。加强商会联系,提高信息灵敏度。商会是企业家的家园,这里是投资、项目等信息的汇聚地。要借力使力,发挥好在外路桥商会、浙江企业商会、台州青年联谊会、路桥人才联谊会等平台在招商选资工作中的桥梁纽带作用。与各类社会中介组织加强联系和交流,及时掌握,精准捕获企业投资信息。加强分析研判,提高工作精准度。坚持放眼观世界、看发展、明方向,加强产业发展和招商工作调研。重点针对“3+3”、“2+2”特色优势产业”,分行业进行产业链缺失分析,加速产业延链补链,带动区域经济转型升级,助力路桥“三个率先”发展。






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